Le PNUD en Guinée

« Je voudrais …vous assurer … de la disponibilité des cadres des services déconcentrés et de l’ensemble des bénéficiaires à participer activement à la mise en œuvre de ce programme dont les effets sont tant attendus » dixit le Gouverneur de la Région de la Guinée Forestière, El Hadj Oumar Traoré

« Le budget global du programme est estimé à près de 80 millions de dollars pour les 5 ans (2007 – 2011), soit un investissement de 7 dollars par an et par habitant. Je précise que près de la moitié de ce budget reste à mobiliser … Pour ce faire, nous devons réussir une mobilisation rapide des ressources additionnelles nécessaires … » dixit Mbaranga Gasarabwe, Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies

La cérémonie de lancement s’est déroulée le vendredi, 20 juillet 2007 dans la salle de conférences de l’Hôtel Nimba, à N’Zérékoré, capitale de la Région Forestière, située à 1000 Kms de la capitale nationale, Conakry. Y ont pris part près de 104 acteurs de développement et décideurs en provenance de différents secteurs (administration publique, société civile, secteur privé, organisations internationales ONGs, associations et groupements etc …). Présidée par le Gouverneur de la Région Forestière, la cérémonie s’est articulée autour de trois (3) discours, de la présentation du programme conjoint et de la cérémonie de signature du document de programme conjoint par la partie gouvernementale et les Chefs d’agence du Système des Nations Unies (SNU) qui ont fait le déplacement.

Les discours ont été prononcés par le Gouverneur, le Secrétaire Général du Ministère des Affaires Etrangères, de la Coopération Internationale, de l’Intégration Africaine et des Guinéens de l’Etranger, Mohamed II Cissé et Mme le Coordonnateur Résident du SNU. Dans leur discours respectif, le Gouverneur de Région et le Secrétaire Général exprimeront les sentiments de gratitude du Gouvernement au SNU pour la formulation et la mise en oeuvre du programme conjoint qui « mettra la Guinée forestière dans les conditions de reprise de son élan de développement en vue d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) ». Le Coordonnateur Résident, quant à elle, fera état des étapes qui ont été franchies pour permettre le lancement du programme conjoint dont l’étude diagnostique, l’identification des domaines prioritaires et l’élaboration du document de projet. Mme Mbaranga Gasarabwe évoquera les acquis obtenus à ce jour, la nécessaire mobilisation des ressources additionnelles ainsi que ses deux  aspects essentiels que sont l’atteinte des OMD et la démarche  commune à l’ensemble des quatorze (14) agences : BIT, FAO, FENU, IOM, OCHA, OMS ONUDI, ONUSIDA, PAM, PNUD, UNESCO, UNFPA, UNHCR, UNICEF. Parlant de la démarche commune, elle soulignera que le  programme conjoint permet aux agences de « mettre ensemble leurs moyens et efforts sur des objectifs communs par le canal d’un cadre commun d’interventions et de mécanismes partagés de mise en œuvre et de suivi » et qu’il est un « exercice pilote de régionalisation des OMD qui, à terme, devrait conduire à la mise en place de Villages du Millénaire dans chaque région du pays». Il est évident qu’outre le renforcement de l’impact des Nations Unies sur le terrain,  pareille approche, conforme du reste à la Réforme des Nations Unies en cours, « ONE UN/UNE SEULE ONU », devrait faciliter à la partie nationale son exercice de coordination et de suivi sur le terrain.

La présentation du programme conjoint a été faite par le Directeur Régional du Plan, M.Yacouba Bangoura. Il  s’est appesanti, entre autres, sur les quatre (4) axes stratégiques prioritaires identifiés suite à une étude diagnostique menée suivant une approche participative conçue à la lumière des Objectifs du Millénaire pour le Développement et l’impact du conflit de la Mano River Union sur la Guinée Forestière. Ces axes stratégiques sont : la sécurité alimentaire ; la lutte contre le VIH/SIDA ; l’accès aux services sociaux de base et la Gouvernance. A noter que de poumon économique de la Guinée qu’était jadis la Région, la Guinée Forestière s’est vue son dynamisme économique s’estomper du fait de la combinaison de facteurs défavorables. Au nombre desquels, les conflits armés du Sierra Léone et du Libéria qui ont éclaté au début des années 1990 et ceux plus récents de la Côte d’Ivoire avec comme corollaire un important nombre de réfugiés et de Guinéens retournant dans leur pays; les incursions armées le long de ses frontières en septembre 2000/2001 notamment dans les Préfectures de Macenta, Guéckédou et de Kissidougou, entraînant le déplacement d’un grand nombre de Guinéens. De nos jours, la Région Forestière reste encore une arrière zone de transit et de migration vers les pays frontaliers. Elle est indissociable du contexte sous régional en post conflit, malgré les efforts importants de reconstruction en cours en Sierra Leone  et au Libéria. Elle héberge également des milliers de « Volontaires », c’est – à – dire, tous ces jeunes qui ont pris part aux conflits et qui sont toujours à la recherche d’une réinsertion socio - économique. Par ailleurs, des velléités réelles de conflits interethniques demeurent dans la région. Tous ces facteurs ont contribué à l’appauvrissement, de manière tangible, des populations hôtes et de la zone elle - même.

Le programme conjoint a pour objectif de relancer les dynamiques locales de développement économique et social en Guinée Forestière. De façon plus générale, il contribue également aux objectifs définis dans le Plan Cadre des Nations Unies pour le Développement (2007-2011) axés sur la lutte contre l’extrême pauvreté et la promotion des droits humains. Déjà, il faut mettre à l’actif du programme conjoint quelques acquis en plus des actions en cours : l’assistance alimentaire dans les écoles, l’appui à la campagne rizicole 2007 – 2008, l’appui à plus de 33 groupements maraîchers tels « Yélogué » (« Union »), « Kakakoya Kedewi » (« Aides toi toi-même »), la construction et le traitement des points d’eau, 90 000 enfants bénéficiaires du programme « Cantines scolaire », 10 550 ménages bénéficiaires également de semences hâtives de riz local et 8 000 autres de semences et petits outillages pour les cultures maraîchères. Leur coût est de 6,1 millions de dollar américain pour l’année 2007.

C’est en présence de tous les participants que le document du programme conjoint a été paraphé. Du côté gouvernemental, par le Gouverneur de la Région Forestière et le Secrétaire Général ; du côté du SNU, par le Coordonnateur Résident pour le compte du SNU, de l’UNESCO et de l’UNFPA, par Mr Ari Toubo Ibrahim, Représentant Résident de la FAO, par Mr Dillah Doumaye, Représentant Résident de l’UNHCR, par Dr Mohamed Cissé, Représentant Résident de l’UNICEF et par Mme Isabelle Dougan, Chef de Bureau OCHA. En marge de la cérémonie de lancement, les Chefs d’agence ont suivi un exposé sur les réalisations de l’ONUDI dans la zone notamment sur les plates forme multifonctionnelles dont certains axes portent sur la saponification, la menuiserie, la fabrication de petits outillages agricoles, la teinture etc … Et conduits par les autorités régionales et/ou préfectorales, ils ont effectué des visites de terrain, procédé à des remises de dons ainsi qu’à la pose de première pierre. En effet, ils ont visité quelques groupements maraîchers de Lola, le centre de « Prévention de la Transmission Mère – Enfants » (PTME) de Dorota et la plantation rizicole du groupement « Klitéma » (« Confiance ») de Samoé. Ils ont également procédé à la pose de première pierre de construction du Centre NAFA de Samoé, des travaux de réhabilitation de trois écoles primaires et de construction de 62 blocs latrines de l’école Yankadissa à N’Zérékoré ville. Au titre des remises de dons, ce sont des moustiquaires imprégnées, des livrets sur la convention liée aux droits de l’enfant qui ont été offerts au Centre de santé de Samoé, des kits et boîtes césariennes, d’accouchement, de microscopes binoculaires et accessoires, des condoms féminins qui ont été offerts aux structures de santé de la Guinée Forestière par le SNU à travers l’OMS, l’UNFPA, le projet Mano River Union et Côte d’Ivoire de lutte contre les IST/VIH/SIDA. Leur coût total est estimé à 350 000 dollars américains (soit un milliard cent soixante neuf millions de francs guinéens). Ces différents dons en plus de ceux de l’UNICEF, de la FAO et du PAM et autres financements d’activités dans le cadre de programme sectoriel s’inscrivent, comme le soulignera le Représentant Résident de l’UNICEF, « dans le renforcement des capacités d’intervention de ces différentes structures de la zone forestière que nous, SNU, continuerons, bien entendu, d’appuyer ». Parmi ces appuis, celui s’inscrivant dans la lutte contre le VIH/SIDA est primordial. Damien Rwegera, Coordonnateur de ONUSIDA, assurera à ce sujet, au cours du cocktail offert aux participants, que «L’appui à la lutte contre le VIH/SIDA dans la zone continuera d’occuper une place de choix eu égard à la proportion dévastatrice de la pandémie en Forêt : 1,7% contre 1,5% pour la moyenne nationale »

Les Chefs d’agence ont eu également un entretien avec le staff du SNU localisé en Région Forestière au siège du Bureau Commun. « Engagement dans l’accomplissement des missions individuelles au service de la Guinée », « Renforcement de l’esprit UNE ONU/ONE UN », « Soutien au Programme conjoint » ont été les messages clés de l’intervention du Coordonnateur Résident du SNU, Mbaranga Gasarabwe.

La cérémonie a eu aussi son côté festif. En effet, que ce soit à l’aéroport national, dans la salle de conférences où les participants ont écouté des partitions musicales distillées par un orchestre composé pour plus de la moitié de non voyants (le « Rapahel Loni ») ou sur les lieux visités sus – cités, les populations bénéficiaires ont réservé un accueil particulièrement chaleureux aux « hôtes de marque ». Danses et chants rythmés aux sons d’instruments du terroir,  slogans et discours de circonstance, souhaits de bienvenue à la traditionnelle ont émaillé la plupart de ces visites.